士们私下讨论之后，还是决定加上。
乱世当用重典！
现在刚刚结束乱世，百废俱兴，早日定下基调，对以后的好处很大。
至于当下存在的隐患，大汉联邦，这个第四方行政组织，也能处理。
成立联邦的另一个好处，就是可以给手底下的有功之臣安排官职！
天下这块蛋糕三分，他们各自其实都不太够，只有多出联邦这块蛋糕，才能消化一些功劳很大的人。
当然了，这块蛋糕不会凭空多出来，而是从三家大臣们手里薅来的，对于统治者不会有任何损失，反而获利更多。
皇帝依旧是治理天下，但是丞相和其他官职手里的权利，则会被大大限制，因为他们管不到另外两国。
限制大臣权利，集权于联邦，其中的好处就不用多说了吧。
以后有任何政令他们都能以联邦的名义，强制执行，谁都不能反抗。
而手底下功臣的世家有想法，又不好拒绝的时候，比如刘备和曹操手底下的世家想插手海运，他们也能以三个国家互不干涉的名义拒绝。
三国，可以在他们想要的时候糅合在一起，也能在他们需要的时候分割开来，非常灵活。
欠一章，明天还
(本章完)
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