兰芳和联合政府的这次合作，是以联合政府放弃北海主权为前提的。
正是因为联合政府承诺放弃北海主权，这才有兰芳提供的贷款和物资支援，如果不是因为这个，秦致远才没有兴趣去趟这潭浑水。
算上战前的贷款，以及战争中追加的部分，联合政府现在已经欠了兰芳16亿元兰芳币，如果要靠资源偿还，估计把联合政府境内的森林全部砍光应该是差不多够了。
所以联合政府再次提出贷款，秦致远就有点犹豫：“如果我们不贷给他们，会发生什么情况？”
“不贷的话，会把高尔察克推向英国人的怀抱，英国人现在支持的是邓尼金，如果再加上高尔察克，形势对北疆区很不利。高尔察克的手头确实是紧吧，击败红色俄罗斯并没有给高尔察克带来多少利益，反而因为红色俄罗斯境内的平民，更加重了联合政府的负担，如果咱们隔岸观火，估计高尔察克这个总统当不长。”陆徵祥清楚联合政府的窘境，也比较倾向于给予联合政府适当的帮助。
“那就给他们，最起码有联合政府挡在北疆区和白色俄罗斯之间，英国人的势力暂时还渗透不到北疆区。”秦致远马上就做出最有利于兰芳的选择。
给高尔察克贷款，也并不是直接给钱，而是让高尔察克用这笔钱在兰芳境内采购物资，比如粮食，又比如纺织品。而因为特定物资的选择，价格往往还要比正常价贵不少，算是又让兰芳政府剥一层。
等到偿还的时候，因为联合政府能拿出的只有矿产资源和树木等初级原料，价格又会压低不少，总之这一来一往，四亿的贷款起码要起到五亿的作用，如果不考虑联合政府的偿还能力，这对于兰芳来说是好事，毕竟兰芳的粮食产量越来越高，还是有不少盈余的，拿出一部分支援联合政府也能减少仓储费用不是。
“老陈申请在北海成立一支海军，报告打到安东尼奥那，让安东尼奥给压了下来，老陈又把报告递到我这里，看样子是有点不满。”秦致胜和陈康健是老朋友，关系比陆徵祥和陈康健亲密的多，因此称呼上也更加随意。
北海虽然是个内陆湖泊，地域还是挺大的，宽度在27公里到80公里之间，长度为636公里，从面积上说，成立一支海军也能说得过去。
“你们军部的意思是什么？”秦致远先征求意见。
“没必要，北海看上去不小，实际上使用飞机巡航才是最经济的，至于海军什么的根本没必要，有几艘巡逻艇已经足够威慑那些俄罗斯人。再说我们的
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