一直以来，秦致远都把工作重心放在军队建设上，对于政府工作，秦致远并不怎么干涉。
这一方面固然是因为秦致远信任陆徵祥和黄博涵，另一方面也是秦致远有意放权。
权力是不能过于集中的，如果大权独揽什么事都想做到最好，那么最可能的结果就是什么事都做不好，人的精力毕竟是有限的，即使是秦致远也不可能面面俱到。
兰芳不仅是秦致远的兰芳，也是陆徵祥和黄博涵他们的兰芳，想要充分调动陆徵祥和黄博涵他们的积极性，就要让陆徵祥和黄博涵他们掌握一部分权力，参与到兰芳的国家建设中，这样才能达到一定的平衡。
“士大夫共天下”这个还是很有道理的。
好吧，以上都是瞎扯淡，秦致远不管政务的根本原因是想偷懒，秦致远可不想被繁重的政务束缚住，有那个时间，秦致远不如和孩子们共享天伦之乐，反正陆徵祥也没孩子，就让陆徵祥为了兰芳的解放事业奋斗终生吧。
陆徵祥毕竟还是有局限性的，直到和陆徵祥交流后，秦致远才明白兰芳政府机构的现状。
相对于二十一世纪常见的国家部委，兰芳的政府机构还是比较简单，到目前为止，兰芳一共就只有财政部、卫生部、科技部、民政部、商业部、工业部、外交部、国防部、文化部等几个部门，其他部门基本没有，或者是集中在其它部门内，并没有单列出来以示重视，相对于日新月异的兰芳发展来说，这肯定是有所滞后的。
经过和陆徵祥的沟通，秦致远决定把教育从科技部中分离出来，把公安、司法、监察等部门也从民政部中分离出来单列，再加上新成立的国土资源部、环保部、交通部和水利部，兰芳的政府机构总算是基本齐备。
基本齐备的同时也有副作用，当陆徵祥看到秦致远拟定的机构设置后，陆徵祥感觉有点牙疼：“嘶——这么一来，九个部门增加到十七个，功能是更全面了，不过人手肯定要增加，还要新建办公场所，办公经费肯定又会大幅增加，明年又要勒紧裤腰带！”
陆徵祥确实是头疼，因为兰芳政府不负责军费，所以兰芳政府这几年的税率虽然不高，不过陆徵祥的日子过得还算滋润，也能拿出更多资金进行国家建设，不过现在看来好日子要到头了。
兰芳提倡“高薪养廉”，一名公务员的收入基本上负担一个四口之家的生活没问题，再加上较高的社会地位，所以兰芳政府总体上来说还算是清廉，建国这么长时间，兰芳政府并没有“涌现出”什么大老
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