改变现状，也就是保守。
而具体到程风提出的方案，从每个地区推举出来代表本地区的人，不需要太过仔细地思考，就大概能明白这些人多半都是本地的一方大地主、大乡绅等等。
但按人头推举出来的则不同，因为各个地区有别，再考虑到大唐目前的人口中贫民占了多数，所以以人数论，被推举出的人以地方豪强的可能性最大，说白了就是地头蛇。
当然这里地头蛇是一个比喻，因为李恪觉得他们离豪杰二字还要差上一点点。但这里的地头蛇并不能与欺压百姓划等号。
或者还是按程风的说法，属于地方上稍有一点战斗力而能维持一个小圈子的秩序，但是并没有秩序输出能力的人。
这些人有两个特点，一是虽然不一定有为百姓们办事的心，但虚荣心往往很强，所以他们常会因为别人的一句好话或者找上门的请求而主动为别人做一些事情，换来左邻右舍的称赞。
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