与张思城的烦闷、憋屈相比，坐镇尚书台的荀彧也不轻松，他昨天既然答应了皇帝，那就必须履行责任。
要把伏典等人安置下来，虽然有刘协的圣旨在前，他尚书台又总揽天下政局，按说敲定这点事，对于他而言，只能算是毛毛雨。
但实际操作起来，却仍有一定的难度，尤其是这一次，他还必须要帮着皇帝瞒过曹操的眼睛，那就更加复杂了。
看着手中大汉的法典、策令，荀彧十分头大。
大汉传承数百年来，虽然奇奇怪怪的事情没有少发生，奇葩案例也不在少数，可类似于眼下的安排，倒还是大姑娘上轿，头一遭。
陛下啊陛下，臣还真是不应该答应你，什么事只要有先例对照，就不难办，可是这一次，却要老臣，自己开创一个先河了！
作为尚书台的最高管理者，同时也是国家政权的实际掌控人，荀彧他拥有着对于国策、律法的使用以及最终解释权。
这次的事情，既然没有先例作为参考，你他就从已有的法典和国策中，挑选出来几样，稍加组合就是了。
想到这里，荀彧打定了主意，坐在房中奋笔疾书，足足半天过去，他才把条案策定。
天子的意思，是要把伏典等人的惩罚，合理化，并且保证他们能够顺利进行屯田，那么首先一点，就必须是确定他们有罪。
比试的失败，不能算是罪责，所以思考之下，荀彧决定给那些人头上，按一个军纪散乱的罪名，这个帽子不大不小，处理起来可轻可重，而且无论是官司打到哪一个衙门口，都存有斡旋的余地。
有了罪名，之后才能是处罚。
其实到了这个时候，荀彧基本上搞清楚了刘协的用意，让他们种田最主要的目的，就是储备军粮，因为无论大汉天下哪一个地方，哪一个衙门上缴的粮食，最后都必须如数奏报尚书台。
尚书台在查点之后，才能封存入册，所以他这么做，一定还有另外一层意思，就是要帮着他做假账！
不得不说，天子的计划很不错，可是过于理想化了些……怕是没有多大可能实现。
然而这一切还是后话，眼下最重要的，是要给那些“待罪者”，安排一个合理的身份，屯田兵肯定是不行，但如果把他们打成罪犯的话，也行不通。
无论是什么犯人，一定都会有看守，相同的，如果把他们贬为百姓，那他们又失去了在许昌城外种田的资格。
最后，介于这些条件和因素，荀彧深思熟
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