减少，除了还没有剿灭的山贼土匪强盗，只剩下违反人民军律法的人，今后想要更多的苦力，只能加大从外界获取。
目前大草原上的鞑靼人是一个非常好的来源，枪骑兵师三次出征大草原，为人民军增加超过一千名苦力，占人民军拥有苦力总数的几百分之一。
未来随着更多枪骑兵师组建完成，不断征战大草原，会有更多的鞑靼人被俘虏回来成为苦力，修路修建水利设施。
视情况而定，若是夏国的财政收入比较多，还会拿出一部分资金雇佣农闲是的农民参与到修路中，对待农民可不能像对待苦力一般，农民工工作时间有明确限制，还会发足额的工钱，有农民工加入，道路修建计划也能加快一些。
至于修建水利设施，农户人都知道水利设施对自家田地的重要性，一般情况下都是不要工钱就加入到其中，希望能够尽快修好，即便遇到天灾，有水利设施在，自家田地上的庄家也不会减产太多。
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