宋代管辖禁兵和厢兵的中央机构，即殿前都指挥使司(殿前司)、侍卫亲军马军都指挥使司(侍卫马军司或马司)和侍卫亲军步军都指挥使司(侍卫步军司或步司)，总称三衙。
它们的长官分别为殿前都指挥使、侍卫亲军马军都指挥使和侍卫亲军步军都指挥使，又称殿帅、马帅和步帅，合称三帅。
在都指挥使以下还设副都指挥使，称为副帅，同样作为三衙的统兵官。
三衙管辖全国的禁军，侍卫马、步军司还在名义上管辖各地的厢军。其指挥官一般由武将担任，他们与文臣主持的枢密院互相牵制，从而达到朝廷以文制武的目的。二者的区别为：枢密使有发兵之权，而无统兵之重；三衙有统兵之重，而无发兵之权。
高峰受任的就是侍卫马副都指挥使，他就有统兵的权利。这里的统兵权可以理解为管兵、训兵、练兵等权利，唯独没有调兵权。但拥有这些权利对高峰来说足够了，他完全可以对当地的军队进行整合训练，从而达到提升军士素质的目的。
可以说，新委任的职务对高峰来说是相当权重的，既管州府，又管路制，既有发展之权，又有统兵之权，几权合一，他完全可以在京东两路说着算了。
这份权利高峰当然欣然收下，不过，他依然不满足，他又向朝廷上书，准备讨要人才。
高峰计划要的是三个人。
第一个是宗泽。宗泽，进士出身，性情刚直豪爽，曾在殿试时不顾字数限制，洋洋洒洒写下了万余言，其力陈时弊，批评朝廷的一些错误做法。这是他第一次在政治舞台上亮相，也是这一次被“赐同进士出身”，不过却是末科。
随后他便先后任县尉、县令及各州府的文官，都颇有政绩。特别是在政和五年，宗泽升任登州通判。这里仅宗室官田就有数百顷，皆不毛之地，岁纳租万余缗，都转嫁到当地百姓身上。宗泽便忿然上书，陈明实情，请求予以豁免，终于为登州百姓免除了沉重的额外负担。
只是他在官场中，越来越看清官场的腐败，也愈发感到自己的无力，于是便在宣和元年告老还乡。
此时他已年届六十，朝廷考虑到他的功绩，便获准授予主管应天府鸿庆寺的虚衔，他个人遂退居家乡。闲置在家，宗泽结庐山谷间，拟著书自适以度晚年，可是却在这时被人诬告蔑视道教，于是他被发配到了镇江“编管”。
“编管”是官吏获罪后，谪放到远方州郡，编入该地户籍，并由地方官吏加以管束的一种刑罚，因此，这种刑罚
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