其次，也是最重要的，国际贸易加剧了日本本土的黄金外流，以及降低日本朝廷和日本皇族的权威地位。
随着九世纪后日本外贸逐渐增多，管理困难和无力支付大量黄金的问题凸显出来。
日本的统治者为了控制交易数量，为了确保日本朝廷特别是日本皇族能够获得足够的外国输出品以显示权威，则继续保持国家贸易为主的对外贸易体系。
为此，日本朝廷采取了一系列的规定跟措施，来控制外商跟民间交易。
但在外商对规则的灵活规避下，日本朝廷所施展的种种措施，屡屡失效。
比如在延喜年间，日本为限制同一位商人（商船）过于频繁地来日本，颁布了所谓的“年纪制”，但这位商人通过改变名字等方法来钻规则的漏洞，进而来规避这种控制。
除此之外，官方间的贸易虽然在表面上有序往来，但民间的走私等等贸易活动却屡禁不止。
以上这几个方面就是日本采取消极的对外政策的原因所在。
总而言之就是，日本现在严格控制对外贸易。
没有办法，蔡仍只能派商业部组织商人大搞走私，去日本赚取金银。
初时，日本朝廷对此，反应并不积极，大有睁一只眼闭一只眼的架势。
那时，算是辽东和日本的蜜月期。
可随着辽东商人越来越猖獗，日本朝廷也开始大范围的打击辽东的商人。
因为此事，这两年，辽东与日本屡屡产生摩擦。
而且，辽东与日本的摩擦，越来越大。
就在不久前，日本朝廷竟然一口气扣了辽东一百多艘商船。
有识之士，最近都在说，辽东与日本必有一战。
如今，蔡仍将辽东的主要将领全都召集起来，牛皋，也包括其他人，自然难免猜测，蔡仍这是准备跟日本开战了，否则不可能将这十大将全都叫来。
而经过军事改制，蔡仍将全国的五十几万兵马分成了十个厢（即十个集团军），封了十大将：
第一厢：都统制岳飞，（厢政委王贵，副都统郭浩，参谋长王彦（小），政治部主任王兰）。
第二厢：都统制韩世忠，（厢政委解元，副都统李宝，参谋长陈广，政治部主任李道）。
第三厢：都统制吴玠，（厢政委卢俊义，副都统杨政，参谋长耶律大石，政治部主任高林）。
第四厢：都统制刘锜，（厢政委张俊，副都统赵撙，参谋长拓俊京，政
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