2月22日。美利坚联盟国首都蒙特马利。
已经出席完就职典礼的杰斐逊*戴维斯总统，随即任命了政府的内阁成员。
副总统亚历山大*斯蒂芬斯是国会早就选举出来的。
国务卿是来自佐治亚州的罗伯特*图姆斯；
财政部长是南卡罗莱那州的克里斯托弗克；
内政部长是来自路易西安那州的本杰明*乌达；
战争部长是来自阿拉巴马州的沃克*列罗；
海军部长是来自佛罗里达州的斯蒂芬马洛里；
邮政部长是来自德克萨斯州约翰*里根。
除此之外，杰斐逊*戴维斯还邀请原联邦第十任总统约翰*泰勒担任联盟国总统顾问兼内阁成员、国会议员。约翰*泰勒出身于种植园奴隶主家庭，已经退休，留在家乡弗吉尼亚州的格林维经营其父亲遗留下来的一座巨大的庄园，是坚定的奴隶主推广者。
不过，即便是这个时候，杰斐逊*戴维斯总统仍旧没下定决心先行向北方宣战。他随即任命前西点军校校长的皮埃尔*博雷加德为联盟国的第一位准将，负责包围南卡罗莱那州的萨姆特堡，替换封锁包围那里的南卡罗莱那国民自卫队指挥官。
对于萨姆特堡，杰斐逊*戴维斯严令皮埃尔*博雷加德不得首先进攻。
一来，他不能让北方有借口宣战，已经被包围的萨姆特堡，并不能对联盟国造成多大威胁，若是联盟国先行开火，便会在整个舆论和道义上让北方占据大义了。二来，此时的联盟国还需要时间做好全面作战的准备，不适宜立刻开火。早在联盟国成立以前，独立的南方各州便抓紧时间从北方联邦运输武器弹药，为将来做好战争准备。
像皮埃尔*博雷加德，西点军校的前校长，因为家乡是易斯安娜州的新奥尔良，在易斯安娜州独立之后，联邦的战争部就立刻解除了他的校长职务，无奈之下，他只能返回家乡，加入联盟国。而在返回的过程中，皮埃尔*博雷加德利用其西点军校校长的身份和便利，许诺给出上尉、少校等高的职务，陆续将西点军校的近五分之一的学生说服来到联盟国，不但将家乡在南方数州大部分的学生唤回，甚至连北方的一些学生也被说动。类似这样的军队人才，还有武器弹药，正源源不断地往南方联盟国输入。因此，杰斐逊*戴维斯不愿意发动战争打断这个过程。
三来，萨姆特堡已经是砧板上的肉。根据情报显示，萨姆特堡内的士兵不足70名，而且储存的粮食已经不多了，最多
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