“陛下，其实不光是科学院，即便是朝政同样可以如此清晰的划分责权进行管理，如今之大秦，无论内史还是其余诸郡，文武百官虽然皆都是陛下臣子，但除开少府是管理皇宫之外，基本上各府署衙都职权不清不楚，既在处理民政，又可以参与皇宫内院的事务管理，少府隶属九卿，但归丞相统筹管辖，加上太仆、奉常也都牵扯其中，使得一些事情很多府衙都可以插手，比如太仆负责掌管皇家车马，但卫尉也有管辖权，如若调配不好就可能造成混乱，每次陛下出行都要多道谕令进行协调，但如果进行合理的责权划分之后，将皇家事务和民政分开处置，其中的混乱便可大大减弱。”陈旭站起来拱手说。
“清河侯还请直言，怎样分置才会责权清晰减少混乱！”秦始皇听完之后问。
“陛下雄才武略横扫六国，大秦取周而代，如今一统天下成就不世之功业，车同轨书同文度同制，画郡县废分封，这都可以称为开天辟地之举措，而这些举措也必然千百年传承下去，如此丰功伟绩比之三皇五帝实不遑多让，但既然大秦不同于商周，又何必继续采用商周治国之法，时移世易，从商周传承下来的许多东西就该摒弃，不然就不适合大秦往后的发展，三公九卿制虽然已经有所改动，但改的并不彻底，许多制度臣以为当废弃，重新拟定一种全新的制度来适应我大秦将来的发展！”
“还请清河侯详细道来！”秦始皇脸色虽然平静，但心中却如同潮水翻腾。
改制朝堂，是秦始皇早就一直想做的事情，虽然大秦采用李斯的建议废除三公，分置左右丞相统辖文武百官，又有监察御史监察百官，但很多事情处理起来并不得心应手，就像陈旭所说，各府衙责权不清，上次高墧被罢太仆之职就是一个很明显的例子，能够插手皇宫内府的府衙实在是太多了。
而同样，改制大秦的朝堂格局也是陈旭思虑已久的事情，基本上去年在宛城遇到秦始皇巡游东南的时候就开始反复思量这件事了，朝堂的格局他已经从王五等人和虞无涯水轻柔口中了解不少，要改变大秦，不光要从民生和技术上进行改造，还需要将朝堂也改造一遍，采用后世一些比较先进的政治制度，这样双管齐下，大秦才可能被他救活过来。
三权分立肯定不行，明朝的内阁制也太超前了，君主议会制更不可能，唯独隋唐时期的三省六部制最为合适，既不削弱皇权，又加强了朝政管理，最主要的是官员升迁会有一套严格的标准和级别，不至于像现在一样官职和俸禄混乱，而其实陈旭最为关心的是科考制度。
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