至此，刘毅组建两院的目标已经完成，贾诩也向刘协提出要组内阁，任命首相的事情，同时两院的人员也在紧锣密鼓的选拔当中。
深宫当中，刘协有些无力的看着贾诩的奏折，上面的东西让他觉得有些身体发冷，刘毅是要彻底的架空他，一点机会都不给。
“权力，权力，哈哈。”宫里传来刘协有些绝望而癫狂的声音。
翌日，刘协颁布圣旨，任命刘毅为首相，废除尚书令、中书令等官职，同时公告天下，宣布采取新的制度。
一时间，天下的文人与诸侯都议论纷纷。
当然刘毅在上议院给曹操和刘备都留了位置，就是孙权也在下议院占据一席之地。
不过他们只是名义上的议员，刘毅曾派使者言明，若是曹操等诸侯愿意入朝为官，将自动获取议会的席位。
可是想要这些已经重权在握的诸侯放弃一切来朝中就职，可能性不大。
倒是刘琮、刘琦两兄弟第一时间响应刘毅的号召，来到蓟城，赢得了上议院和议会的席位。
有了这两人做榜样，全国各地也陆续有皇室后裔来蓟城想要进入上议院，不过后续来的人都要经过审核，并非来了就能进。
上议院和下议院的选拔还在继续，刘毅已经初步的确定了内阁的人选。
贾诩、陈文、崔琰、张机、卢毓、诸葛亮，这几位谋士都进入内阁当中，贾诩出任内政大臣兼任下议院议长，陈文出任农业大臣，崔琰出任律法大臣，张机出任卫生大臣，卢毓和诸葛亮则为候补内阁成员。
至于其他的职位，一时间没有合适的人选，刘毅也不急着将职位放出去。
刘毅也同贾诩一样兼职，即是首相，也兼任上议院议长。
虽然杨修每天上朝都要反对刘毅的新政体，不过随着上、下两院的逐步形成，皇室贵胄等老派势力同新兴的乡绅富豪、士族达成一致后，保皇党根本无力反抗这一切。
尔后，保皇党更是悉数加入了上、下议院。
至此，新的政体初步萌芽，刘毅也不知道这样改革会有什么样的后果，不过非常时期，行非常事。
现如今若是采用历史上那些权臣那样设立一个丞相一职，大权独揽一身，恐怕会引起更大的反弹。
内阁制，让权力分散一些，因为现行的朝廷还未一统，所以刘毅也不可能放权，但是日后若是大汉能再次统一，刘毅便可继续推行后续的政策。
诸侯间，曹操是为之赞叹，孙权
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