由于齐王设立军机处，皇帝手中的权力越来越集中，这科新君主专制的出现以及发展实际上为大明民族国家的发展起到了推动作用，这一时期的资产阶级和新贵族相对弱小，君主专制能够保护国内新经济的平稳发展，资产阶级和新贵族能够借助君主的力量抗衡旧的封建贵族势力并壮大自身的力量。在目前阶段，双方都有着共同的利益，目前还可以相安无事。
但朱厚炜是穿越者，他想的更远。可以预料，随着生产力的不断发展，财富积累到一定的程度，量变肯定会发生质变。在资本和新贵力量壮大之后，一旦这些官员逐渐进入统治阶层的核心，原先在为专制统治而服务的内阁和军机处的新贵官员会逐渐重视自身的自由传统，不再将皇帝视为自己的代表和保护人，反而把皇帝当做阻碍自己发展的障碍。到那个时候，双方的矛盾将会愈发明显。
资本是血腥的，资本家也是贪婪的！根据朱厚炜从后世带来的经验，他可是知道资本家为了达到目的，往往会不择手段。这些人很可能导致动乱，破坏政局稳定，他可不想看到自己好不容易扶植起来的大明帝国发生动乱。因而将这些年来工业革命的成果毁于一旦。
事实证明，他的判断确实有依据。通过这段日子的调查，朱厚炜发现在江南已经出现了这样的苗头。军情司报告，在江南开始出现了一些由商贾和退休官员组成的读书会或者所谓的学社，他们并没有固定的章程和严密的组织，他们的政治态度和主张，往往是通过个人的活动表现出来的。概括起来大致是：强烈要求改变宦官乱政和特务政治的局面，主张“政事归于六部，公论付之言官”，使天下“欣欣望治”。这些言论，倒是和后世的东林党有些相似。也许他们成不了事，但绝对可能坏事。
朱厚炜这个时候推出的《权利法案》是经过深思熟虑的，他所编撰的《权利法案》包括两部分，其一是《大明帝国国民权利与自由宣言》，主要针对的是全体拥有大明国籍的国民。其二是《大明帝国皇位继承法》，明确规定了皇帝的权利和义务，以及正确的皇位传承的原则，当然这并非是宪法，但是这一系列法律文件将为将来的君主立宪制打下基础。
文渊阁大会议室里，司礼太监王玉从头到尾，用尖利的嗓子将这两部法律的文稿全部读完，然后说：“万岁爷请各位老先生斟酌以复。请！”做一手势，他就算完成了使命，下面是坐在一旁听各位大臣们的议论，以使回复皇上。
首辅焦芳不动声色，他推了推架在鼻梁上的老花眼镜，这才翻开这两本法律文件
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