沪川郡王刘锜，字信叔，德顺军人，沪川军节度使刘仲武第九子也。美仪状，善射，声如洪钟。
靖康初，出任永延路大总管，治军有方，世人皆以为儒将！
靖康五年二月二十七日，督定边军团设伏雀鼠谷，一举歼灭石州援兵一万五千余人，石州都统卫慕喜死于乱军之中。
再下石州，合兵神卫军团包打银州，天下皆知刘信叔。
封沪川郡王，流光阁功臣第十二！
——《流光阁功臣谱》
西夏夏州都统萧合达的亲兄弟——萧辖剌前来商讨相关事宜，大宋尚书右丞秦桧、同知枢密院事何栗奉皇令，接待来使。
萧合达不过是一个小小的夏州都统，按理说断没有如此重视的道理，不过陛下有旨，哪个敢违？
萧合达意欲与大宋合兵，共取沿边银州、石州、夏州、龙州、洪州、宥州、盐州之地，然后挥师西进，取西平府，威胁西夏国都兴庆府。
事成之后，将所取一半领土作为萧合达的辖地，封王、世袭永镇西夏之地。
萧合达手中握有三万人马，步骑参半，实力强悍，但是，提出的条件也高得离谱呢！
事情汇报到赵桓这里，赵桓斟酌着道：“封其现今一个军司之地尚可，一半绝难应允；异性非有大功，不得封王，论其之功，尚不足封王，可封开国公；世袭永镇西夏之地，无此先例，不准！”
欲取西夏，一定要有一个熟悉西夏国内事物的人，也就是俗称的领路人，萧合达还是合适的，此人一定要笼络；大战未开，成败未卜，似这般漫天要价，赵桓自不能让他得逞。帝王讲究的是金口玉言，说的话就要算数，所以，能答应的答应，不能答应的绝不能答应。若是战果辉煌，再加恩赏，那是出自皇帝本意，与这般应承下来是绝然不同的。况且，赵桓号准了萧合达的脉，不怕他反复。
接下来事情的进展果如赵桓所料，萧辖剌一口应允，双方达成协议：起兵时间定为靖康五年二月二十七日。
宋军面对的是西夏最精锐的三个军司：神勇军司（银州）、祥佑军司（石州、夏州、龙州）、嘉宁军司（洪州、宥州、盐州），兵力合计二十万。城池难攻，隘口险要，东面的银州与西部的盐州，相距不过四百里，一字排开的三个军司，就如一字长蛇，攻其首，则尾救之；攻其尾，则首救之；攻其腰，则首尾共救之。夏军已据地利，战斗的地方又在人家的家门口上，兼据人合，这个仗还不是一般的困难啊！
宋军方
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