非常担忧假如约翰牛战败，丑国海军将单独面对德国公海舰队的挑战。
而且在参战后，丑国海军已经派出驱逐舰参与护航行动，他们不愿意再将最重要的主力舰派往欧洲水域，这样会削弱丑国的自卫能力。
同时，本森上将还要考虑在太平洋方向与霓虹发生第二场战争的潜在可能性，自从日俄战争以来，日美关系已经变得不那么和睦了。
基于以上原因，在丑国参战的最初半年内，丑国海军向欧洲战区仅派出了驱逐舰，而非战列舰。
8月，梅奥上将访问了伦敦，与约翰牛海军高层进行了一系列会谈，之后本森上将也率领一个海军代表团访英。
通过访问两位上将终于亲身感受到形势的严峻，约翰牛在无限制潜艇战中遭受了非常严重的损失，而在此之前西姆斯少将已经不止一次向DC报告了这一事实。
丑国海军部的态度随即转变，本森上将向海军部长约瑟夫丹尼尔斯拍发了一封电报，建议立即派遣4艘无畏舰加入落日帝国大舰队。
他还特别指出“如果协约国部队在没有丑国舰队参与的情况下取得任何更为有利或更具决定性的成果，我们很难对于自己的缺席给出令人满意的解释。”
丹尼尔斯对于自己的助手十分信任，立即批准了本森的建议。
既然派出增援已成定局，那么丑国海军的下一个问题就是选择那些战舰担负这次远征任务。
约翰牛海军部要求丑国方面派遣燃煤型无畏舰，由于德军的海上封锁使得英伦本土的石油供应十分紧张，难以保证燃油型战舰的燃料供应。
而作为产煤国，他们能够给予燃煤型战舰充分的燃料保障。
于是，丑国海军最新型的内华达级和宾夕法尼亚级战列舰被排除在派遣名单之外，它们都是燃油型战舰。
丹尼尔斯部长最后选择了由4艘燃煤型战列舰“纽约”、“怀俄明”、“佛罗里达”和“特拉华”号，它们共同组成第9战列舰中队。
尽管上述四舰并非丑国海军最新的无畏舰，但同样令人生畏，它们都具有21节的航速，装备10～12门305毫米或356毫米舰炮。
第9中队的指挥官是经验丰富、才能卓越的休罗德曼海军少将，罗德曼对海军的各种知识都十分精通，而且性格友善、和蔼可亲。
这些特点使得罗德曼非常适合他未来担任的职务，这是一个兼有舰队指挥官和外交官的角色。
经过五个月的犹豫后，丑国
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