崇祯十五年注定是一个不安分的年份，正月尚未结束，内阁和户部就开始忙碌了起来。对于刚刚调回户部不久，作为笪继良副手的朱万年来说，还是极为佩服户部粮食局里那些年轻的技术性官僚的想象力和胆量的。
随着大明朝廷各部门的职权不断细化和延伸，不仅在过去的六部之下建立了大量的独立运行部门，在各个部门内还分成了事务官僚和技术官僚两种不同的岗位。原则上来说，事务官僚大多出身于科举仕途；而技术官僚则不仅有从底层公务员提拔的，也有从学校体系内定向培养的。
前者的长处在于师徒同窗关系遍及各处，因此在仕途上沉淀几年，就能了解整个大明体制的运行状况，从而更具有全局的观念，做出的决策更容易符合朝廷前进的步骤。而后者的长处在于技术专长，对于本部门所负担的责任和能力更为了解，制定的决策更能符合决策。
一般来说，在户部、工部、兵部这样的部门，技术官僚的职责更重要一些，失去了他们的配合，整个部门的运转效率起码下降了一倍还不止。比如粮食局里最不可少的，不是负责管理粮仓的官员，而是分配粮食运力的官员。只有这些精于统筹安排技术官员们，方才能够把户部能够使用的船只、车辆进行最有效率的配置。
而这些技术官员们，除了少部分是出身旧吏员，现在的新进人员都来自于各所大学的数学系，其中以燕京大学数学系出身的为最多。甚至于现在粮食局最为重要的一个运力分配模型，就是执掌燕京大学自然科学院的伽利略教授和他的弟子们研究出来的。
也正是仰仗着这个数学模型，原本无序的大明粮食运输方式让位给了有序的运输安排，使得短短一年之内，从海外和南方运往北方的粮食运输效率提高了三倍。这不仅极大的降低了粮食运输的成本，更重要的还在于降低了路上的损耗，令灾区获得了最低限度的粮食保障，从而使得北方灾区的社会秩序没有最终崩溃。
也正是通过了这样不同地区粮食调配的考验，使得这些技术官员们激发了自己的想象，想要通过规划不同地区的农业种植，从而消灭掉自然灾害对于大明造成的粮食短缺现象。
不过朱万年万万没有想到的是，带着这些年轻官员们用梦想制定的规划前往皇帝处报告的笪继良，从皇帝处带回的却是一个更为规模宏大的计划。当笪继良召集下属们，把经过皇帝修改的计划方案宣告下去，看着这些年轻官员们兴高采烈的出门重新修订规划去的时候，朱万年不由有些疑惑的向笪继良询问，为何
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