兵马后，就只剩下张飞手下的三千多骑兵和关羽手下的三千步兵，能听刘备命令、打仗时往上冲的，也就不足七千。其他徐州的部队很难说是真心拥戴刘老板，只能算是混口饭吃。和平年代你发饷我当差，日子也就混过去了，关键时刻靠不靠得住，还要打个大大的问号。
再说文臣幕僚。刘备原先的文臣只有简雍一个，在小沛时选拔了陈郡扶乐人袁涣，到徐州上任时又选拔了青州北海人孙乾，这两人在徐州都是人生地不熟，没有多大影响力。
刘备真正能依靠的，是麋竺和陈登二人。
麋竺，字子仲，是徐州东海人，祖上几代都是大富商，那是相当的有钱，家里光奴仆家丁就有上万人。陶谦在任时，麋竺就担任徐州政府秘书长（别驾），不论在当地官僚集团还是豪强地主中间，都有一定的声望。最关键的是，麋竺很看好刘备，后来甚至放着曹操举荐的太守不做，死心塌地矢志不渝地追随刘备一生。
陈登，字元龙，是下邳本地人，少有才名，可以说是文武全才。陶谦在任时，陈登担任主管屯田事务的徐州农业厅长（典农校尉）。需要注意的是，当时的农业绝对是国民经济的基础产业加龙头产业，屯田又是农业的重中之重，陈登这个农业厅长的地位比今天的农业干部高得不是一星半点。陈登也很看好刘备，所以全力促成刘备接任徐州牧。两三年后陈登归顺曹操担任广陵太守，与别人聊天评价当世名人的时候，依旧非常推崇刘备：“博闻强记，奇逸卓荦，吾敬孔文举（孔融）；雄姿杰出，有王霸之略，吾敬刘玄德。”
堂堂的封建大吏徐州牧刘备，能够依靠的只有这点少得可怜的资本。
东汉后期各地的豪强地主，力量非常庞大，地方干部也大多在他们中间选拔。他们要钱有钱，要人有人，要地位有地位，是当时社会的中坚力量。外来领导要想站稳脚跟，必须获得他们的支持。而要想获得他们的支持，也不是一句话的事情，需要有时间和策略来逐步经营。比如今天到李庄主庄中喝场酒，明天到王县令家里吃顿饭，一来二去加强交往才能建立起深厚的革命友谊。
刘备到徐州上任毕竟才半年时间，还来不及做出多少成绩，笼络多少人心。他给马超不同，没有在豪强地主根基不太深的雍州起家，更没有马超的日久盘踞，可以用铁血手腕，大刀阔斧除掉那些胆敢跟他作对的豪强。他所能做的，只有先联系笼络那些人，取得他们的支持。可纵然刘备已经装出一副谦逊的态度来了，可从情报上推断，那些豪强大多数还是认为刘备底子太
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