初平二年（190年）三月，董卓已经完成了迁都的事宜。
他自封太师，独揽朝政。
一应紧要之事皆送往太师府，天子早朝如同虚设。
又于郿县修筑城堡，将自己在洛阳所得之财物悉数放于此处，同时还囤积足够五万人吃三十年的粮食。
董卓笑着对吕布说道：“我雄踞关中，进可与天下群雄争锋，即使败了也能安然存活于此。”
除此以外，董卓还大肆分封自己的族人、部将，又令郭汜、李傕、张济、徐荣、牛辅各自率军驻守三辅之地。
完全掌控住长安周边。
二月时，颍川军的百姓正在庆贺“二月节”，董卓军前来屠杀了这里的百姓，还对外慌称是剿贼。
董卓非但没有处罚这支军队，还将掳来的妇女分给那些将士。
百姓无不对董卓心怀怨恨。
董卓不但纵容自己的属下，还贸然进入皇宫，奸淫宫女，甚至是公主。
百官敢怒不敢言。
黄巾之乱时，董卓在皇甫嵩麾下，因为董卓多次抗命，皇甫嵩曾经处罚过他，于是董卓对皇甫嵩心怀怨恨。
在迁都长安，诸侯联军退兵之后，董卓多次羞辱皇甫嵩，每次上朝都要指定皇甫嵩跪迎。
多次之后，皇甫嵩不堪其辱，在一次上朝期间私藏宝剑准备行刺董卓，却被董卓麾下阻止。
对于皇甫嵩行刺自己一事，董卓非常愤怒，当即就想命人处死皇甫嵩。
好在司空蔡邕及时劝阻，皇甫嵩才保住一命，但也被董卓关进了大牢。
董卓对原先的满朝文武均无好感，唯独蔡邕早年于董卓有恩，董卓非常信任他。
加上皇甫嵩有一子，名坚寿，与董卓交好，在两人的求情之下，这事才算过去，但是皇甫嵩最终还是没有被施放出来。
卫尉张温同样与董卓有隙，早年董卓讨伐黄巾不利，差点被张温判处死刑，好在李儒从中周旋，董卓才能无事。
因此在董卓掌权之后，他就诬陷张温与袁术勾结，将他抓了起来。
不过张温就没有皇甫嵩那么幸运了，还没等到有人求情，张温就被董卓鞭死在市集之上。
至此百官再不敢正面对抗董卓，如朱儁、卢植等人，皆称病不上朝。
蔡邕虽然已经知晓董卓的残暴，也十分后悔当初让董卓入京，但是事已至此，他也无能为力，只能尽量劝说董卓向善。
董卓虽然表面
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