汉军收得南越蛮骑之后，总兵力再次达到了八万左右.但是这八万人看上去虽多，可是对比起项羽手中的十五万楚军就显得有些不值一提了。
而且汉军因为劳师已久，粮仓储备也不甚充足。这一年的兵连祸结，彭城周边的农田也极难有收获，汉军此时居然是陷入了缺粮的境地。
可是汉军不好受，楚军却更是不好受。他们的人数更多，日常的消耗也更多。早在项羽出征下邳之前楚军之中就已经有断粮的预兆，而如今被卢绾纠缠了这些日子，粮草被截数次，下邳之中的粮草更是捉襟见肘。
这日早晨，项羽坐上餐桌，却见自己面前摆着的只有一碗稀粥及几片青菜。不禁皱眉怒喝道：“你们就要孤吃这些东西？”
门外随侍的下人听见项羽的怒喝后诚惶诚恐地走了进来，低头小心地说道：“大王，如今城中已经绝粮，士兵们都没的吃呢。就这一碗稀粥也是给大王您熬干了才端上来的。”
“粮草呢？彭城莫非还没送来粮草吗？”项羽就碗重重地拍在桌子上，那只碗也应声而碎，碗里的稀粥顿时顺着桌角流了下来，看得一旁的下人心疼不已。
这几日来他们为了保障项羽的饮食都是省吃俭用，从牙缝里抠出粮食来供给给项羽。自己却是每日干面馒头，已经好几日未曾见过水米了。
仆人一边哀叹不已一边纳罕道：“大王莫非不知道？汉军已在下邳城下为祸数月，粮草根本就送不过来呀。而且听说彭城周边郡县现在已经全部被汉军又夺了回去，彭城之中的物资根本就没法出城。”
“大胆！既然军情如此告急，为何不早告知于孤？”项羽怒发冲冠，将面前的桌子硬生生拍成了碎片，可是纵然让桌子粉身碎骨也明显不能消减他的怒气，项羽又勃然地冲向了府衙外，直朝着军营奔去。
下邳城作为军事重地，齐楚之间的战略要塞，防御设施也是极其完全。城池分为两部分，一部分是内城，是日常百姓们生活的地方。而内城之外还有一层瓮城，是作防守之用。
楚军就驻扎在瓮城之中，十五万楚军当然不可能挤在一起。而是被项羽细分成了五份，下邳城的南北两个瓮城只有五万大军，而另外的九万大军则是在城外扎营。但就算是这样，项羽都还觉得自己的防御做得不够，常常命人将城外的楚军调驻一些进入下邳城中。
项羽来到瓮城之中的楚营，率先就找到了刘启，当即便喝斥道：“刘启，你作为主将，竟然不能保证大军的粮草供给，你说该当何罪？”
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